25 июня состоялось заседание подкомитета по развитию инфраструктуры и ГЧП Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). Участие в онлайн-дискуссии приняли представители Минэкономразвития, Национального Центра ГЧП, ВТБ, Сбербанка, Совкомбанка, Московской и Ульяновской областей, РФПИ, ИнфраВЭБ и другие.
Руководитель подкомитета, генеральный директор IC Ictas в России и СНГ Игорь Коваль, открывая заседание, кратко рассказал о ключевых изменениях в закон о ГЧП и в закон о концессиях, предлагаемых Минэкономразвития: закрепление определений «капитальный грант», «плата концедента» и «минимальный гарантированный доход»; включение в соглашения особых обстоятельств; компенсация расходов инвестору при подготовке частной концессионной инициативы, если он не был признан победителем; передача объектов незавершенного строительства и другие.
Представитель Минэкономразвития Виктор Чудов подчеркнул важность предлагаемых изменений для рынка. По его словам, законопроект направлен на согласование в федеральные органы исполнительной власти (ФОИВы), от некоторых уже получены замечания и рекомендации, которые взяты в проработку. Отвечая на вопрос о сроках принятия документа, Чудов заявил, что министерство ожидает принятие законопроекта до конца года.
Исполнительный директор Национального Центра ГЧП Максим Ткаченко отметил тренд на сокращение количества и повышение качества ГЧП-проектов. По его словам, представленный законопроект решает две задачи - окончательно легитимизирует платежные механизмы и проводит грань между ГЧП и госзаказом. В числе предложений он обозначил: необходимость упрощения процесса внесения изменений в концессионное соглашение; снизить сроки по плате концедента с 5 лет до 3-х, увеличить размер капитального гранта с 75 до 85%. Ткаченко отметил потребность в публикации по итогам конкурсов победителя, ценовых условий соглашений и обязательств публичной стороны, а также распространение МЧП на IT-проекты.
Присутствующие на заседании регионы в общем позитивно оценили предлагаемые изменения. Заместитель председателя правительства Московской области Вадим Хромов предложил внести ряд дополнений, в частности, расширить перечень объектов для концессионных соглашений, включив в него транспортно-пересадочные узлы, предусмотреть возможность привлечения в качестве партнера РЖД, а также увеличить срок регистрации госимущества концедентом.
В целом приветствуют принятие законопроекта с небольшими уточнениями и представители финансирующих организаций – ВТБ, Сбербанка и Совкомбанка. Старший управляющий директор Управления структурных кредитных продуктов Сбербанка Константин Песоцкий высказал просьбу о помощи в популяризации концессий у органов власти. В ответ на это Максим Ткаченко сказал, что в рамках антикризисной программы поддержки ГЧП-проектов, запущенной ВЭБ.РФ и Национальным Центром ГЧП, сейчас проводится обучение чиновников 40 пилотных регионов и напомнил, что в конце сентября состоится Российская неделя ГЧП, которая также направлена на популяризацию этих механизмов.