В 2023 г. более 30% от всех концессий в России, которые заключили регионы, пришлось на проекты в сфере обращения с отходами, сообщил «Ведомостям» гендиректор Российского экологического оператора (РЭО) Денис Буцаев. Это 21 концессия из 65 с общим объемом инвестиций 51,9 млрд руб., пояснил он. «Это показывает, насколько популярной является отрасль обращения с отходами для государственно-частного партнерства (ГЧП)», – сказал Буцаев. Сейчас у оператора 53 концессионных проекта на 135 млрд руб. инвестиций в планах на финансирование в 2024–2025 гг., еще 36 проектов находится в проработке.
Наиболее активными регионами в ГЧП в сфере обращения с отходами, согласно данным РЭО за 2023 г., стали Омская, Нижегородская, Новосибирская, Челябинская, Иркутская, Рязанская, Курганская, Томская и Курская области, Башкортостан, Чукотка, Бурятия, Приморский край, Пермский край, а также Ханты-Мансийский автономный округ – Югра.
Общее количество заключенных региональных концессий в сфере ТКО на начало 2024 г. – 67 на сумму более 150 млрд руб., сообщил «Ведомостям» представитель Национального центра ГЧП. Сейчас заметна «очень хорошая динамика» – за 2013–2021 гг. было подписано всего 20 таких соглашений. «Это стало возможно благодаря активной позиции регулятора рынка и разработке механизмов льготного финансирования проектов. Мы видим возросший интерес инвесторов», – подчеркнул представитель Национального центра ГЧП. Всего в разных отраслях на региональном уровне заключено порядка 500 соглашений на 2,9 трлн руб.
Суммарная стоимость концессий в сфере ТКО составляла до 2023 г. более 130 млрд руб. – свыше 60 проектов дороже 100 млн руб., подсчитала гендиректор Sherpa Group Александра Галактионова. «Непосредственно для сегмента ТКО это хороший рост», – отметила она. Относительно других отраслей доля ТКО незначительна – около 5% по инвестициям за все время даже с учетом роста рынка, добавила Галактионова. Например, доля концессий в теплоснабжении по инвестициям в 2,5–3 раза выше, заключила она.
АО «Ситиматик» одим из первых в 2011 г. заключило концессионное соглашение по строительству объектов инфраструктуры по обращению с ТКО, говорит председатель совета директоров компании Сергей Котляренко. Сейчас в портфеле «Ситиматика» уже восемь реализованных концессий и еще три находятся на инвестиционной стадии, уточнил он. «Мы рассматриваем механизм ГЧП как один из наиболее эффективных инструментов для реализации проектов по обращению с отходами, поскольку в его основе – взаимодействие заинтересованных и гарантирующих исполнение своих обязательств сторон», – заявил Котляренко. Это концессионер, который гарантирует вложение инвестиций в создание проекта по параметрам, необходимым для региона, и концедент, который обеспечивает включение объекта в территориальную схему, финансирование за счет тарифа, а также поступление определенного объема ТКО, пояснил он. Также в этом процессе участвует РЭО, который предоставляет льготные заемные средства и меры поддержки для реализации проектов, «что существенно облегчает финансовую нагрузку на обе стороны процесса», пояснил Котляренко.
Концессионные соглашения в сфере обращения с ТКО позволяют объединить усилия государства и бизнеса по замене старых объектов инфраструктуры обработки и размещения отходов на новые, сказал «Ведомостям» премьер-министр Башкирии Андрей Назаров. По его словам, в республике в двух зонах деятельности региональных операторов есть «объективная потребность» строительства трех новых комплексных объектов обращения с ТКО. В 2023 г. правительство заключило три концессионных соглашения для проектирования и создания трех комплексных объектов обработки отходов совокупной мощностью более 600 000 т отходов в год, сказал Назаров.
Одна из причин роста концессий в сфере обращения с отходами заключается в так называемом эффекте низкой базы: отрасль по обращению с ТКО новая, одна из немногих еще не зарегулированных, сказал «Ведомостям» владелец компании Zamarin Group, специализирующейся на развитии инфраструктуры в сфере обращения с ТКО, Михаил Замарин. В связи с этим рост частных инвестиций будет заметен еще ближайшие несколько лет, предположил он.
Частному бизнесу нужна гарантия, что получится отбить вложенные деньги: это будет возможно в случае гарантирования ему привоза мусора по определенному тарифу в течение, например, 25 лет, сказал Замарин. Такую долгосрочную гарантию никто, кроме государства, дать не может, именно поэтому ГЧП можно считать фактически единственным инструментом захода частного капитала в отрасль, пояснил он. Государство также заинтересовано в частных инвестициях в сектор – это одна из целей нацпроекта «Экология», напомнил Замарин. Заинтересованы и банки, поскольку
