Статистика рынка ГЧП в ЖКХ, проекты, конкурсы и тренды – в специальном обзоре Национального Центра ГЧП и Сбербанка

Национальный Центр ГЧП совместно со Сбербанком и при поддержке Минстроя России подготовили обзор практики применения механизмов ГЧП в сфере ЖКХ и благоустройства. C приветственным словом к читателям обратился заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис, подчеркнувший, что на сегодняшний день стоит задача по формированию единого понимания возможностей рынка ЖКХ для инвесторов, финансистов и публичной стороны.

В материале представлены общие статистические данные о применении механизмов ГЧП в этом секторе и проанализированы наиболее значимые для рынка проекты ГЧП и тренды в законодательстве. Отдельный раздел посвящен анализу решений арбитражных судов и ФАС России по спорным и проблемным вопросам в сфере ЖКХ.

По состоянию на начало ноября 2017 года в Российской Федерации принято решение о реализации 2109 проектов в сфере ЖКХ и благоустройства, предусматривающих привлечение частных инвестиций на принципах ГЧП. Эксперты выяснили, что при сохранении среднегодовых темпов роста к 2020 году количество коммунальных концессий может превысить 5000.

Анализ рынка показал, что доля конкурсов в отношении объектов коммунально-энергетической сферы составляет 94,3 % среди всех объявленных концессионных конкурсов. Также выявлено, что инструмент «частной концессионной инициативы» чаще используется именно в этой сфере. Эксперты отмечают, что рынок концессий в ЖКХ начинает сегментироваться не только по отраслевому признаку, но и по масштабу проектов. В частности, в России уже сформированы три абсолютно разных рынка – на сегодняшний это 27 мегапроектов с объемом инвестиций более 2 млрд рублей, сегмент крупных (от 500 млн рублей до 2 млрд рублей) и средних проектов (от 100 до 500 млн рублей), где сосредоточена существенная доля инвестиций, а также более 2 тыс малых и микропроектов, в которых совокупный объем инвестиций не превышает 11 млрд рублей. «Государственное управление в сфере ЖКХ необходимо выстраивать с учетом специфики каждого сегмента из этого рынка», – говорится в исследовании.

Одним из главных событий года на рынке ЖКХ эксперты признали вступление в силу поправок в 115-ФЗ, которые существенно повысили интерес потенциальных инвесторов к реализации проектов, среди ключевых изменений – включение субъекта РФ третьей стороной концессии, установление дополнительных гарантий для концессионеров по реализации проектов в сфере ЖКХ и четкое урегулирование процедур проведения конкурса и заключения концессионного соглашения.

Авторами отдельно проанализированы условия и размеры софинансирования проектов ГЧП из Фонда ЖКХ. В частности, по информации на ноябрь 2017 года, средства Фонда ЖКХ были привлечены в проекты Ивановской, Ленинградской областей, Хабаровского края и Карачаево-Черкессии на сумму 770 млн рублей.

В отдельном разделе были разобраны несколько практических кейсов ГЧП в ЖКХ. Среди проектов, прошедших экспертизу – котельные в Ясногорском районе Тульской области, «мусорная» концессия Новосибирска, мусорный полигон в Нефтеюганском районе ХМАО, реконструкция Центрального парка культуры и отдыха в Волгограде в преддверии ЧМ-2018 и др.

В качестве приложений к исследованию представлены материалы, посвященные распределению лимитов финподдержки на модернизацию системы коммунальной инфраструктуры среди субъектов РФ из средств Фонда ЖКХ, зарубежным трендам в вопросах применения механизмов ГЧП в сфере ЖКХ и крупнейшим коммунальным ГЧП-конкурсам.

С исследованием можно ознакомиться здесь.